Sono sicuro che quest'articolo desterà una certa attenzione tra tutti coloro che in questo momento sono alla ricerca di un'opportunità di lavoro.
Quando qualcuno ci promette del denaro in cambio di nulla, ci troviamo generalmente in una condizione di naturale titubanza; pensiamo sempre che ci sia qualche meccanismo contorto al di sotto che prima o poi ci si ritorcerà contro (così come avviene sempre più frequentemente con quelle pubblicità che promettono facili arricchimenti in poco tempo e che alla fine si rivelano sempre delle "bufale" colossali).

Ma quando quel qualcuno è lo Stato italiano o un qualche altro soggetto pubblico, attributario del soddisfacimento di specifici interessi pubblici, la situazione è diversa. Sì, perchè quel particolare soggetto è tenuto in forza di precisi compiti affidatigli dalla Costituzione (penso al principio di uguaglianza sostanziale) o dalle leggi nazionali o regionali, a realizzare determinate finalità pubbliche anche mediante l'irrogazione di incentivi o di premi. Qualcuno fino a poco tempo fa la chiamava "cultura" dell'assistenzialismo: talune formazioni politiche ne hanno fatto un cavallo di battaglia al fine di mettere in mostra la asserita superiorità di una classe di lavoratori (quelli del nord) che pagavano le proprie tasse per sostenere economicamente le classi dei "poveri e strampalati parassiti sociali" (quelli del sud), inneggiando addirittura al movimento secessionista. Il fatto che poi gli esponenti di quelle formazioni oggi stiano al vertice dei pricipali ministeri della nostra Repubblica (magliette anti-islamiche a parte) è altra questione che preferiamo non affrontare. Siamo in periodo di par-condicio.   

Mi è capitato negli ultimi mesi di "scontrarmi" con due normative che riprendono un po' quello spirito che andava così tanto di moda qualche anno fa, anche se ispirate da finalità completamente differenti.

La prima è la legge regionale della Regione Calabria n. 26 del 2004, intitolata "Incentivi alla residenzialità dei giovani laureati per lo sviluppo in Calabria dell’economia della conoscenza". E' un intervento normativo che senz'altro riflette delle particolarità della nostra terra. Non mi risulta che in Italia siano molte altre le Regioni che promettono sussidi economici al fine di "trattenere" i giovani laureati nel proprio luogo d'origine. Ed è evidente che si tratta di un intervento finalizzato a contrastare il diffuso fenomeno emigratorio di chi ha avuto accesso agli studi superiori (per dirla con un'abusata espressione, è la c.d. "fuga dei cervelli"). Nella sostanza questa legge (insieme al relativo regolamento d'esecuzione) permette a tutti i giovani neo-laureati calabresi di continuare a mantenersi negli studi successivi alla laurea (master, corsi di specializzazione, corsi di formazione professionale), con l'unico requisito del mantenimento della residenza in uno dei Comuni della Regione Calabria. La legge riconosce quindi un contributo a totale copertura delle spese sostenute dal giovane dottore per la propria formazione post-universitaria. Il testo della legge può essere reperito sul BUR n. 21 del 16 novembre 2004, supplemento straordinario n. 1 (scaricabile su www.regione.calabria.it). Allo stato pare che siano scaduti i termini per la presentazione delle domande per l'anno accademico in corso. Si spera in un qualche atto che proroghi tale possibilità di accesso ai sussidi per l'anno successivo, ma è lecito aspettarsi anche il contrario.
E' comunque già un dato positivo la presenza di uno strumento di questo tipo (beninteso, purchè non rimangano solo bella parole del legislatore regionale), non foss'altro che per tentare di rinnovare una classe dirigente che a dire il vero, finora, ha troppo spesso deluso le aspettative dei cittadini.

L'altro intervento è senz'altro quello che più merita attenzione. Si tratta di una serie di norme che tendono ad agevolare la creazione di nuova imprenditorialità nel nostro paese, in particolar modo, nelle zone economicamente depresse (inutile dire che l'intera Calabria rientra a pieno titolo, secondo l'Unione Europea, tra le aree maggiormante bisognevoli di questi sussidi). Non si ha l'ambizione di illustrare l'intera normativa: ci limiteremo agli elementi fondamentali, limitandoci ai profili essenziali e rinviando  ad altre fonti per i relativi approfondimenti.
Il decreto legislativo n. 185 del 2000 ha istituito una società denominata "Sviluppo Italia". Tale società, ramificata sul territorio attraverso una serie di società regionali, ha, tra la serie di compiti assegnatigli, quello di concedere una serie di sussidi mediante formule differenziate, ma in tutti i casi con l'intento della creazione di nuova impresa o del rilancio di imprese già esistenti.
Le misure fondamentali sono quelle in materia di:

AUTOIMPRENDITORIALITA'(Titolo 1 del decreto legislativo)
- produzione di beni e servizi alle imprese
- fornitura di servizi
- subentro in agricoltura
- cooperative sociali

AUTOIMPIEGO (Titolo 2 del decreto legisativo)   
- lavoro autonomo  
- microimpresa
- franchising
 
Nella sostanza la distinzione tra autoimprenditorialità e autoimpiego sta negli importi finanziabili (più elevati nelle ipotesi di autoimprenditorialità), nei requisiti (ad esempio il limite di età nelle ipotesi di autoimprenditorialità o anche la maggiore complessità dell'istruttoria) e nei tempi differenziati (nelle ipotesi di autoimpiego i sussidi vengono concessi prima dell'inizio delle attività di avviamento dell'impresa, nelle ipotesi di autoimprenditorialità consistono in rimborsi di spese già sostenute).

Le misure consistono generalmente in contributi a fondo perduto e in accensioni di mutui a tasso agevolato.
Senza avere la pretesa di illuminarvi sulla complessa procedura di accesso ai sussidi, vi segnaliamo innanzitutto il sito di Sviluppo Italia

WWW.SVILUPPOITALIA.IT

informandovi che anche a Crotone è presente un ufficio della Società Sviluppo Italia Calabria che ha il compito di fornire informazioni ed agevolare l'attività di chi voglia richiedere i sussidi. L'indirizzo è:

piazza Armando Lucifero, 3
88900 Crotone
tel: 0962908535

Ora, questi menzionati nell'articolo, sono solo due esempi teorici di come chi esercita l'attività pubblica possa agevolare con diverse finalità l'attività dei privati. A mio modo di vedere non è da ritenere che l'ottica assistenzialistica sia indice di sostegno alla nullafacenza. Non è vero in senso assoluto. Ci sono particolari congiunture storiche e politiche che impongono in determinati casi il ricorso a misure quali quelle delle quali si è accennato.
Sempre ammesso che chi presieda a queste attività di irrogazione dei sussidi sia sempre mosso dall'intento di contribuire alla realizzazione delle finalità che le nostre leggi impongono. Succede davvero sempre così?